重劃區法規地方發力穩增長落地效果待察 棚改成重點措施
四月以來，中央陸續對外公佈"調解構、穩增長"的政策，相較於過去的大規模刺激政策不同，這一輪的經濟刺激政策規模、范圍都較集中，被外界稱為"微刺激"。
近期安徽、四川、廣東、貴州等多省份出臺穩增長的措施，棚戶區改造、城市基建、交通等成為關註焦點，多個地方政府計劃相關投資規模均逾千億元，同時還加大瞭企業減稅力度，以電子商務、信息產業為重點促進消費。
然而這些政策能否起到決策者所期望的作用還需要時間的檢驗，另一方面在眾多"微刺激"政策的合力作用下是否出現之前那樣的大規模刺激作用，導致產能過剩，也值得各級政府及市場警惕。
顯然，政策是否落地，已成為下半年經濟策略的重中之重。6日，國務院發出通知，部署對穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況開展全面督查。此次督查將邀請第三方機構評估政策落實情況，並且強調不盡責的要問責。
多地穩增長
由於一季度各地經濟數據達到瞭前所未有的低值，許多省份並未達到年初制定的GDP增長均值。據21世紀經濟報道記者梳理，四月以來，多省發佈穩增長措施。
貴州省近日下發的《關於加強城市基礎設施建設的實施意見》提出圍繞城市基礎設施重點領域以投資拉動，2014-2017年，力爭累計完成民間投資6200億元，計劃在城市道路交通網絡建設領域完成投資5300億元。
廣東省發佈的《關於財政支持穩定經濟增長的政策措施》提出，2014年廣東省財政將安排資金約647億元，並為企業減負約380億元。
四川省出臺的《促進當前經濟穩增長的十六條措施》提出要加大投資力度，加快在建項目建設，組織開工一批新項目，確保二季度及下半年全省新開工項目數高於去年同期。促消費方面，對今年市場交易規模首次上50億、100億元臺階的，給予市場促銷獎勵。
記者發現，在各地出臺的穩增長措施中，都不約而同地將棚戶區改造列為穩增長的重點措施之一。
在四川省的穩增長措施中，已經明確要加快實施"百萬安居工程建設行動"，切實落實開發性金融支持危舊房棚戶區改造措施，確保6月底前危舊房棚戶區改造開工80%以上，9月底前全部開工並形成實物工作量。
貴州則表示積極爭取開發性金融支持棚戶區改造13.6萬套左右，涉及資金800億元左右。
在棚戶區改造的同時，四川、河北、山西還有支持互聯網企業、電子商務企業通過高新技術企業認定，享受高新技術企業所得稅優惠稅率等政策。
河北出臺《電子商務發展3年推進計劃(2014-2016年)》提出，到2016年，全省電子商務交易額達到15萬億元，網絡零售額達到1500億元；山西出臺《關於加快電子商務發展的指導意見》，設定瞭2015年全省電子商務交易額的目標為1萬億元。
政策"落地"效果待察
在這一輪地方政府的"微刺激"措施中，投資仍然是關鍵。業內專傢指出，雖然解決經濟發展問題本質上是要依靠消費，但短期來看還是要依靠投資來拉動。
"毫無疑問，這些政策肯定會在下半年拉動中國經濟的增長。這是各省的正常手段，短期內是會有效果的。"江西省委黨校江西經濟戰略研究所所長黃世賢向21世紀經濟報道記者指出。
業內專傢分析指出，這次"微刺激"跟以往不同之處在於有保有壓，以前投資都是廣泛發展，現在是挑選幾個重點方面，比如棚戶區、高鐵、電子商務等。
"看一個政策的合理性，最終是要看它是否解決瞭民生問題、環境問題等，所以從這次刺激政策來看，是符合這個檢驗標準的。"黃世賢認為。
同時，從中央到地方的微刺激政策是否起到作用，關鍵還是要靠各地政府不折不扣地執行。
業內學者認為，各省不光是執行基礎設施和棚改等落到地方政府管轄內的微刺激政策，更要進一步落實中央提出的簡政放權措施，進一步釋放改革紅利。
6月6日，國務院發出通知，部署對穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況開展全面督查。此次督查將邀請第三方機構評估政策落實情況，並且強調不盡責的要問責。
"其實還是有難度的，這些錢從哪裡增值稅試算信貸年息借貸增貸轉貸來，投向哪裡，都考驗著地方的執行能力。"黃世賢向21世紀經濟報道記者指出。
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-06-11/08232770652.shtml
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