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我國真實的城鎮化率究竟是多少
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42.2%是完全能夠享受市民待遇人口的完全城鎮化率。按照市民化的標準，目前中國城鎮化率大約被高估瞭10個百分點左右。現階段，我國城鎮化最大的問題在於質量太低，下一步的重點應是全面提高城鎮化的質量。
本報記者 趙海娟 實習生 張倪
近來，輿論對我國城鎮化率真實水平的質疑之聲再起。其背景是，中國社會科學院近日發佈的2013年《城市藍皮書》認為，中國真實的完全城鎮化率僅42.2%。而這一數據比國傢統計局早前公佈的2012年常住人口城鎮化率52.6%，低瞭10.4個百分點。
為何會出現10.4個百分點的數據差？我國真實的城鎮化率究竟是多少？城鎮化率是越高越好嗎？2013《城市藍皮書》主編、中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏後凱日前在接受中國經濟時報記者專訪時對此進行回應並解讀。
中國城鎮化率被高估瞭？
國傢統計局早前公佈的52.57%的城鎮化率，是常住人口的城鎮化率，而《城市藍皮書》中提到的42.2%，是完全能夠享受市民待遇人口的完全城鎮化率。按照市民化的標準，目前中國城鎮化率大約被高估瞭10個百分點左右。
中國經濟時報：社科院近日發佈的2013《城市藍皮書》認為，中國真實的完全城鎮化率僅42.2%，而國傢統計局早前公佈的數據顯示，截至2012年年底，中國常住人口城鎮化率提高到52.6%。兩個數據相差10.4個百分點。為何會出現這樣的數據差？
魏後凱：這兩個數據表示的是不同的概念，不能一概而論。國傢統計局早前公佈的2012年城鎮化率已達到52.57%，該數值表示的是常住人口的城鎮化率。而《城市藍皮書》中提到的42.2%，是嚴謹的、完全能夠享受市民待遇人口的完全城鎮化率。
城鎮戶籍人口即可以完全享受市民待遇的人口。而沒有城鎮戶籍的人口即不能跟城鎮戶籍車貸信貸台中大肚車貸信貸人口享受同等的市民待遇，包括購房、社會保障、教育醫療等。
城鎮化的過程也是市民化的過程，是變農民為市民的過程。從市民化的角度看，不能單純地將所有進到城鎮裡的人都統計為城鎮人口，因為這類人群沒有享受城鎮市民的待遇，所以呈現的數據也是不完全的城鎮化數據。
2012年全國按戶籍人口計算的城鎮化率僅有35.29%，常住人口的城鎮化率跟戶籍人口的城鎮化率相差大概17個百分點。這17個百分點則包 含瞭沒有完全市民化的人群。若按城鎮中農業轉移人口市民化程度平均為40%推算，中國真實的完全城鎮化率隻有42.2%，比國傢統計局公佈的常住人口城鎮 化率低10.4個百分點。這表明，按照市民化的標準，目前中國城鎮化率大約被高估瞭10個百分點左右。
城鎮化率越高越好嗎？
城鎮化水平並不是一個目標，而是經濟社會發展的結果。經濟社會發展水平提高，城鎮化的水平自然也會提高。現階段，我國城鎮化最大的問題不在於水平的高低、速度的快慢，而在於城鎮化的質量太低。
中國經濟時報：目前，越來越多的城市為自己設定城鎮化率的目標值，並且普遍高於全國平均水平。城鎮化率是越高越好嗎？對此你怎麼看？
魏後凱：當前，確實有很多城市開始設定城鎮化率的目標值，但這最終也隻是起到一個參考作用。城鎮化水平並不是一個目標，而是經濟社會發展的結果。經濟社會發展水平提高，城鎮化的水平自然也會提高。
目前，我國的城鎮化已經達到世界平均水平。由於發展階段不同，不可盲目地與美國、歐洲等其他國傢相比較。我國的城鎮化發展水平不高且不均衡，亦不能要求西部地區與北京、上海大城市呈現同樣的城鎮化率。
現階段，我國城鎮化最大的問題不在於城鎮化水平的高低，也不在於城鎮化速度的快慢，而在於城鎮化的質量太低。下一步的重點應該是全面提高城鎮化的質量。
當然，城鎮化的速度也並非越快越好。我認為城鎮化的速度需要有 "五個適應"。第一，城鎮化速度的快慢要跟經濟發展水平相適應；第二，城鎮化速度要跟經濟工業化的階段相適應；第三，城鎮化速度應該跟區域的資源、環境的 承載能力相適應；第四，城鎮化速度應該跟城鎮的公共服務、公共設施的容量相適應；第五，城鎮化速度要與就業的承載能力相適應。
因此，城鎮化的速度不是越高越好，也不是越低越好。發展速度若過快，超越瞭經濟社會發展的水平，將會出現過度城市化的問題。目前，存在過度城市 化問題的城市有很多，比如拉美地區、印度、蒙古等。大量人口湧入城市以後，沒有就業崗位，形成大量貧民窟，帶來一系列社會問題。
但城鎮化發展速度若太慢，水平太低，與經濟社會發展的水平和工業化相差太大，也會產生很多問題。
實際上，歸根結底，城鎮化就是經濟社會發展的結果，必須跟經濟社會發展的水平相適應。所以，我國未來的主要問題還是要提高城鎮化的質量。
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-08-13/08262331403.shtml
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